ผู้อุทธรณ์ : นาย ก.
หน่วยงานของรัฐที่รับผิดชอบ : บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) (บมจ. อสมท)
อุทธรณ์เรื่องนี้ได้ความว่า นาย ก. ผู้อุทธรณ์ ตำแหน่งผู้เรียบเรียงข่าวอาวุโส ฝ่ายข่าวในประเทศ ๑ สำนักข่าวในประเทศ สายงานสำนักข่าวไทย ได้รับการแต่งตั้งให้รักษาการในตำแหน่งหัวหน้ากองบรรณาธิการข่าวการเมือง ฝ่ายข่าวในประเทศเป็นเวลา ๖ เดือน ต่อมาผู้บังคับบัญชาได้ประเมินผลการปฏิบัติงานและมีคำสั่งเลื่อนขึ้นให้ดำรงตำแหน่งผู้เชี่ยวชาญ ผู้อุทธรณ์จึงได้ร้องเรียนขอความเป็นธรรมในการประเมินความเหมาะสมในการปฏิบัติงานในตำแหน่งหัวหน้ากองบรรณาธิการข่าวการเมือง ฝ่ายข่าวในประเทศต่อคณะกรรมการ บมจ. อสมท คณะกรรมการฯ จึงมีมติให้กรรมการผู้อำนวยการใหญ่ตรวจสอบ ผู้อุทธรณ์จึงมีหนังสือลงวันที่ ๑๗ มกราคม ๒๕๕๖ และวันที่ ๒๓ มกราคม ๒๕๕๖ ถึงประธานกรรมการกำกับดูแลกิจการ บมจ. อสมท ขอข้อมูลข่าวสารพร้อมรับรองสำเนา จำนวน ๓ รายการ ดังนี้
๑. หนังสือการประเมินผลการปฏิบัติงานตามตัวชี้วัด (KPIS) และแบบบันทึกข้อตกลงการประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้อุทธรณ์ที่นาย ข. ผู้ช่วยกรรมการผู้อำนวยการใหญ่ สำนักข่าวในประเทศ เป็นผู้ลงชื่อประเมินในฐานะผู้บังคับบัญชา
๒. เอกสารการให้ความเห็นและเหตุผลการประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้อุทธรณ์ที่นาย ค. บรรณาธิการบริหารฝ่ายข่าวในประเทศ ๑ ลงนามเสนอ รวมทั้งเอกสารอื่นๆ ที่สำนักทรัพยากรมนุษย์เสนอและชี้แจงเป็นเอกสารประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการกำกับดูแลกิจการ บมจ. อสมทในกรณีที่ผู้อุทธรณ์ได้ร้องเรียน
๓. ประวัติการทำงานของผู้อุทธรณ์
มติคณะกรรมการกำกับดูแลกิจการ บมจ. อสมท ที่เสนอต่อคณะกรรมการบมจ. อสมท และมติคณะกรรมการ บมจ. อสมท กรณีการร้องเรียนของผู้อุทธรณ์บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) มีหนังสือ ที่ E ๑๖/๕๖ ลงวันที่ ๘ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๖ ถึงผู้อุทธรณ์ว่า ข้อมูลข่าวสารรายการที่ ๑ และ ๒ เป็นข้อมูลข่าวสารที่เกี่ยวกับการประเมินผลงานที่นาย ข. ผู้ช่วยกรรมการผู้อำนวยการใหญ่ สำนักข่าวในประเทศ และนาย ค. บรรณาธิการบริหารฝ่ายข่าวในประเทศ ๑ ผู้บังคับบัญชาของผู้อุทธรณ์ในขณะนั้นได้ให้ความเห็นไว้ จึงเป็นข้อมูลข่าวสารส่วนบุคคลและอยู่ในความครอบครองของสำนักทรัพยากรมนุษย์ ประกอบกับมติ คณะกรรมการ บมจ. อสมท ได้ให้กรรมการผู้อำนวยการใหญ่ตรวจสอบเกี่ยวกับเรื่องดังกล่าวจึงไม่ควรเปิดเผย
ผู้อุทธรณ์จึงมีหนังสือลงวันที่ ๘ พฤษภาคม ๒๕๕๖ อุทธรณ์คำสั่งมิให้เปิดเผยข้อมูลข่าวสารดังกล่าวคณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารสาขาสังคม การบริหารราชการแผ่นดินและการบังคับใช้กฎหมายพิจารณาคำอุทธรณ์แล้ว ข้อเท็จจริงสรุปได้ความว่า ผู้อุทธรณ์ได้มีหนังสือลงวันที่ ๑๗ มกราคม ๒๕๕๖ และวันที่ ๒๓ มกราคม ๒๕๕๖ ถึงประธานกรรมการกำกับดูแลกิจการ บมจ. อสมทขอข้อมูลข่าวสารตามรายการดังกล่าวข้างต้น แต่บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ปฏิเสธการเปิดเผยผู้อุทธรณ์จึงอุทธรณ์คำสั่งต่อคณะกรรมการฯ บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) ได้ส่งเอกสารให้กับคณะกรรมการฯ โดยไม่ได้ให้เหตุผลในการปฏิเสธที่ไม่ให้ข้อมูลข่าวสารแก่ผู้อุทธรณ์คณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารสาขาสังคม การบริหารราชการแผ่นดินและการบังคับใช้กฎหมายพิจารณาแล้วเห็นว่า ข้อมูลข่าวสารตามอุทธรณ์เป็นข้อมูลข่าวสารในกระบวนการคัดเลือกและแต่งตั้งผู้ดำรงตำแหน่งในสำนักข่าวไทยที่ดำเนินการเสร็จสิ้นแล้ว และเป็นข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการตามปกติ การเปิดเผยข้อมูลข่าวสารดังกล่าวจะเป็นการเปิดโอกาสให้ผู้อุทธรณ์นำข้อมูลไปใช้ในการปกป้องคุ้มครองประโยชน์ได้เสียของตนเพื่อตรวจสอบการประเมินผลการปฏิบัติราชการว่ามีความถูกต้องโปร่งใสและเป็นธรรมหรือไม่ ตามมาตรา ๑๕ แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ ข้อมูลข่าวสารดังกล่าวจึงควรเปิดเผยให้ผู้อุทธรณ์ทราบได้ฉะนั้น อาศัยอำนาจตามมาตรา ๓๕ แห่งพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการพ.ศ. ๒๕๔๐ คณะกรรมการวินิจฉัยการเปิดเผยข้อมูลข่าวสารสาขาสังคม การบริหารราชการแผ่นดินและการบังคับใช้กฎหมาย จึงวินิจฉัยให้บริษัท อสมท จำกัด (มหาชน) เปิดเผยข้อมูลข่าวสารตามอุทธรณ์พร้อมทั้งให้สำเนาที่มีคำรับรองถูกต้องแก่ผู้อุทธรณ์ นายขจัดภัย บุรุษพัฒน์ หัวหน้าคณะที่ ๑
