2 ก.ย.2567 – ดร.สุทธิ สุนทรานุรักษ์ ที่ปรึกษาประจำสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน เผยแพร่บทความ เรื่อง “วัวหายล้อมคอก” …ต้องรอถอดบทเรียนกันอีกกี่บทเรียนถึงจะยุติการสูญเสีย มีเนื้อหาดังนี้
เหตุการณ์โศกนาฏกรรมไฟไหม้รถบัสทัศนศึกษาจนนำไปสู่ความสูญเสียของนักเรียนตัวน้อยหลายสิบชีวิตนับเป็นข่าวที่หดหู่ที่สุดข่าวหนึ่ง
ความมักง่ายของเจ้าของรถทัวร์ ความสัพเพร่าของโชเฟอร์ที่ไร้ความรับผิดชอบ และความหละหลวมของการตรวจสภาพรถสาธารณะล้วนเป็นต้นตอของความสูญเสียครั้งนี้
ผู้คนในสังคมที่แสดงความรับผิดชอบมักให้ความสำคัญกับความผิดพลาด เรียนรู้จากความสูญเสียและพยายามไม่ให้เกิดขึ้นซ้ำซาก
…ผิดกับสังคมที่ไม่เคยเรียนรู้อะไรเลย มักสรุปผลแบบลวก ๆ กลวง ๆ ใช้ภาษาสวย ๆ ว่า “ถอดบทเรียน” เข้าทำนอง “วัวหายล้อมคอก”
เมื่อเจ็ดปีที่แล้ว มีโศกนาฏกรรมเพลิงไหม้ครั้งใหญ่ที่ศูนย์กีฬาเจชอน (Jecheon Sports Center) ในเกาหลีใต้…น่าสนใจว่าหลายองค์กรต่างร่วมกันออกมาช่วยกันหาสาเหตุและพยายามผลักดันในหน้าที่และอำนาจที่ตัวเองมี
หนึ่งในองค์กรสำคัญ คือ Board of Audit and Inspection of Korea หรือ BAI ซึ่งเป็นองค์กรการตรวจเงินแผ่นดินของเกาหลีใต้
ทำไมเหตุการณ์เพลิงไหม้ที่ Jecheon Sports Center Major fire จึงสำคัญ?
เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2017 เพลิงไหม้ที่ศูนย์กีฬาเจชอนในเกาหลีใต้ได้คร่าชีวิตผู้คนไปถึง 29 ราย และบาดเจ็บอีกหลายคน
เหตุการณ์ครั้งนี้ไม่เพียงแต่สร้างความสูญเสียอย่างใหญ่หลวง แต่ยังสะท้อนให้เห็นถึง”ช่องโหว่” มาตรฐานความปลอดภัยของอาคาร รวมถึงการตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉินในเกาหลีใต้
เหตุเพลิงไหม้ครั้งนี้ทำให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางเกี่ยวกับความบกพร่องของระบบความปลอดภัย และบทบาทของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
หลังเหตุการณ์นี้เกิดขึ้น BAI เข้าตรวจสอบเชิงลึกเกี่ยวกับสาเหตุและการเตรียมพร้อมและการรับมือของหน่วยงานรัฐต่อเหตุการณ์ดังกล่าว
BAI ใช้ Performance Audit ตรวจสอบความสามารถในการปฏิบัติงานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับเรื่องความปลอดภัยของอาคารโดยดูว่าหน่วยงานเหล่านี้ตอบสนองต่ออุบัติภัยครั้งร้ายแรงนี้อย่างไร
จากข้อมูลการตรวจสอบที่ BAI ตรวจสอบอย่างรวดเร็ว พบว่า
1. ความปลอดภัยของอาคารศูนย์กีฬาไม่ได้มาตรฐาน โดยอาคารศูนย์กีฬาเจชอนไม่ได้ติดตั้งระบบสปริงเกอร์ในบางพื้นที่ซึ่งเป็นหนึ่งในปัจจัยหลักที่ทำให้ไฟลุกลามอย่างรวดเร็ว นอกจากนี้ทางออกฉุกเฉินไม่เพียงพอสำหรับการอพยพผู้คนในกรณีฉุกเฉิน
2. การตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉินไม่เป็นไปตามมาตรฐาน โดย BAI พบว่า ทีมดับเพลิงและหน่วยกู้ภัยมีปัญหาการประสานงานระหว่างกัน ทำให้เกิดความล่าช้าในการช่วยเหลือผู้ประสบภัย ขาดการเตรียมความพร้อมในการเผชิญเหตุการณ์ใหญ่ส่งผลให้การช่วยเหลือขาดประสิทธิภาพต่ำกว่าที่ควรจะเป็น
3. การกำกับดูแลไม่เข้มงวดเพียงพอ โดย BAI พบว่า หน่วยงานกำกับดูแลด้านความปลอดภัยไม่ได้ทำการตรวจสอบอาคารอย่างสม่ำเสมอ และขาดการบังคับใช้กฎหมายด้านความปลอดภัยอย่างเคร่งครัด ซึ่งนำไปสู่การเกิดช่องว่างในมาตรฐานความปลอดภัย
ข้อตรวจพบของ BAI นับเป็นการตีแผ่ข้อเท็จจริงให้เห็นความบกพร่องหละหลวมผ่านรายงานการตรวจสอบที่มีมาตรฐาน เชื่อถือได้
BAI ให้ข้อเสนอแนะเชิงนโยบายโดยย้ำถึงความสำคัญของการปรับปรุงระบบความปลอดภัยและการตอบสนองต่อเหตุฉุกเฉินในอนาคต… กล่าวคือ
1. ยกระดับมาตรฐานความปลอดภัยของอาคาร โดย BAI เรียกร้องให้มีการติดตั้งระบบสปริงเกอร์และอุปกรณ์ความปลอดภัยอื่น ๆ ในทุกอาคารโดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่เสี่ยง และเพิ่มความถี่ในการตรวจสอบความปลอดภัย
2. ปรับปรุงระบบการตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยเฉพาะทีมดับเพลิงและเจ้าหน้าที่ประจำจุดฉุกเฉินต้องเข้ารับการฝึกอบรมและฝึกซ้อมเป็นประจำ เพื่อให้มีความพร้อมในการรับมือกับสถานการณ์ที่คาดไม่ถึง และควรพัฒนาระบบการสื่อสารและการประสานงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น
3. บังคับใช้กฎหมายอย่างเข้มงวด โดย BAI ย้ำถึงความจำเป็นที่ต้องเพิ่มการกำกับดูแลที่เข้มงวดมากขึ้นและให้มีบทลงโทษที่ชัดเจนสำหรับผู้ที่ไม่ปฏิบัติตามกฎหมายความปลอดภัย เพื่อให้การป้องกันภัยเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
ปัจจุบัน BAI นับเป็นองค์กรการตรวจเงินแผ่นดินที่มีความเชี่ยวชาญโดดเด่นเรื่องการตรวจสอบการรับมือกับภัยพิบัติ อุบัติภัย สถานการณ์ฉุกเฉินต่าง ๆ
BAI เป็นผู้นำในคณะทำงานของ ASOSAI ที่เรียกว่า Working Group on Crisis Management Audit (WGCMA)
เหตุเพลิงไหม้ที่ศูนย์กีฬาเจชอนจึงเป็นตัวอย่างหนึ่งที่ชี้ให้เห็นว่า “การตรวจเงินแผ่นดินสมัยใหม่” สร้างคุณค่าให้กับชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนได้ ผ่านการทำงานตรวจสอบที่มีมาตรฐาน
…ข้อเสนอแนะของ BAI ช่วยให้รัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถวางแผนและดำเนินการเพื่อปรับปรุงระบบความปลอดภัยและการเตรียมพร้อมในอนาคต ซึ่งจะเป็นการป้องกันเหตุการณ์ลักษณะเดียวกันในอนาคต
หมายเหตุ: ภาพประกอบบทความจาก https://www.gettyimages.com/photos/jecheon
———————————————————————————————————————————————————————————
ที่มา : ไทยโพสต์ / วันที่เผยแพร่ 2 ต.ค.67
Link : https://www.thaipost.net/x-cite-news/666598/
